Место притяжения: как новые школы в городах и поселках становятся точками роста для целых регионов
Фото: Михаил ФРОЛОВ. Перейти в Фотобанк КП
В России продолжается масштабный проект по строительству новых современных школ в рамках концессионных соглашений под эгидой госкорпорации ВЭБ.РФ и ее дочерней структуры «ПроШкола». На днях новый учебный центр открылся в Башкирии в деревне Шмидтово - а совсем скоро распахнут свои двери еще пять в разных регионах страны. О том, какими преимуществами обладают концессионные механизмы применительно к образовательной и социальной сферам, а также о том, почему новые школы становятся не просто образовательными площадками, а настоящими точками роста регионального значения, рассказывает кандидат экономических наук, доцент кафедры мировой экономики Санкт-Петербургского государственного университета Вадим Капусткин.
О сфере образования как драйвере развития экономики
Сфера среднего образования находится в фокусе особого внимания руководства страны - правительства и президента лично. Это обусловлено масштабным комплексом задач, которые в ней накопились, и которые самым непосредственным образом связаны с состоянием и развитием экономики всей страны. Прежде всего мы говорим про нехватку квалифицированной рабочей силы. Школа традиционно является фундаментом для ее - этой силы - формирования, освоения молодежью некоторых базовых компетенций и предварительной - а зачастую и окончательной - профориентации. В связи с этим современная школа, безусловно, должна быть не просто образовательной площадкой, но, если угодно, многофункциональным центром, оснащенным самым современным оборудованием и самыми передовыми технологиями, чтобы дети могли всесторонне развиваться, пробовать себя во всех направлениях и получать те навыки, которые впоследствии пригодятся им в жизни.
Второй ключевой момент - вопросы народосбережения. Не секрет, что сегодня одна из главных задач государства - остановить отток людей из малых населенных пунктов и с удаленных территорий. В этом плане школа тоже играет ключевую роль. Если люди уверены в том, что им есть где учиться самим, есть, где учить детей, и что эти дети в процессе обучения получат знания и навыки, которые сделают их востребованными на рынке труда, мотивация покидать родную землю резко снижается. Особенно это важно для аграрных регионов, поскольку агропромышленный комплекс сегодня является, с одной стороны, одним из самых важных и перспективных, а с другой - одним из самых требовательных в плане кадров.
Таким образом, строя новые современные школы - и, что самое важное, строя быстро и в больших объемах - мы решаем целый комплекс задач: восполняем нехватку специалистов, останавливаем отток населения из регионов и посредством всего этого закладываем мощный фундамент для развития экономики страны в целом.
О ключевом эффекте концессионных механизмов финансирования
Поддержка и развитие образования - один из основных приоритетов государства. Однако в текущих условиях, когда бюджетные расходы существенно выросли, содействие со стороны частного бизнеса является ключевым инструментом для нивелирования возможных сложностей и рисков. Именно этому процессу и призваны содействовать концессионные соглашения. Концессионный механизм спроектирован таким образом, чтобы приносить выгоду всем участникам процесса. Причем не только в краткой, но и в средне- и даже долгосрочной перспективе. Так, сам бизнес помимо некой гарантированной и стабильной прибыли, предусмотренной концессионными соглашениями, получает еще и возможность совместно с государством повышать кадровый потенциал регионов. То есть, заранее, уже на этапе школьного обучения, формировать для себя пул специалистов, которые в будущем в этот же бизнес и придут работать.
Еще один крайне важный аспект - концессии изначально ориентированы на привлечение к новым проектам представителей местного бизнеса, от компаний-проектировщиков до подрядчиков и субподрядчиков. Это значит, что бизнес, получая гарантированный рынок сбыта своих услуг, а также дополнительное стабильное финансирование, может создавать новые рабочие места и вкладывать деньги в развитие. Следовательно, возрастают отчисления в местные бюджеты, а люди, у которых появляется больше финансовой свободы, начинают ее активно реализовывать, также прямо или косвенно пополняя казну. В итоге мы получаем мультипликативный эффект. Соответственно, можно с уверенностью заявлять, что новые школы, построенные в рамках концессионных соглашений, являются не просто образовательными площадками, но полноценными точками роста, вокруг которых во многом начинает строиться развитие регионов и рост их благосостояния в принципе.
О задачах ВЭБ.РФ и «ПроШколы»
На сегодняшний день ключевым звеном во всем концессионном механизме применительно к строительству образовательных учреждений является дочерняя структура ВЭБ.РФ - компания «ПроШкола». В рамках концессионных соглашений уже построены 38 новых школ в 14 регионах России - от Республики Саха (Якутия) до Вологодской области, от Бурятии и Татарстана до Чувашии и Башкирии. Совокупная мощность - более 30,5 тысяч учебных мест. Это значит, что благодаря проекту кадровый потенциал страны уже будет регулярно прирастать на 30 с лишним тысяч молодых специалистов.
На мой взгляд, создание специальной структуры под эгидой ВЭБ.РФ - грамотное решение, которое позволяет добавить гибкости работе над концессионными соглашениями. Если оставить чисто государственный контроль, возникнет риск в некоторой степени формального подхода: средства выделены, средства израсходованы, и на этом все. «ПроШкола» же, являясь дочерней структурой госкорпорации, заключающей в себе помимо прочего функции финансового и банковского института, обеспечивает грамотное и строгое сопровождение процесса на каждом этапе: от подготовки и анализа проектно-сметной документации до распределения средств и приемки готовых объектов.
Озвученные выше показатели подтверждают этот тезис, равно как и большие планы на будущее: ведь только до конца 2026 года в России в рамках концессионных соглашений будут построены еще 19 школ «под ключ» - с мебелью и техническим оснащением - общей мощностью в 20,8 тысяч учебных мест.