Принятие нового Генплана Новороссийска грозит акциями народного гнева

Фото: Архив "КП"

Планам администрации Новороссийска принять новый генплан города до 2042 года и застроить многоэтажными домами сельские поселения, изменив для этого статус зон территориального деления города, могут помешать протесты населения и инфраструктурные ограничения.

Опять на те же грабли

"Комсомольская правда" уже писала о надвигающейся урбанистической трагедии в южном регионе страны.

Генеральный план Новороссийска версии 2020 года был неоднократно подвергнут критике со стороны вышестоящих органов исполнительной власти, профессионального сообщества и жителей города. «Точечная застройка», третья смена в школах, очереди в поликлиниках и проблемы с водоснабжением – это сегодня распространенный имидж муниципального образования город Новороссийск у населения.

В последние годы к постоянным проблемам с водоснабжением имеющихся жилых массивов прибавились - отсутствие лимитов на газификацию объектов, проблемы с водоотведением и работой очистных сооружений, слив канализации в море, постоянные перебои электроснабжения и пробки на дорогах, ухудшающаяся экология.

В 2022 году в крае ввели мораторий на строительство многоквартирных домов на территории Новороссийска до решения вопроса с водоснабжением, водоотведением и соцобъектами. Новый генплан до конца не дает ответа на данные вопросы.

Больше полутора лет продолжалась его подготовка. Продукт, который получился на выходе, по мнению специалистов, откровенно слабый, концепция нуждается в серьезной доработке. Разработчикам указали на отсутствие элементов транспортно-дорожной сети, необходимых энергокоммуникаций, должного количества социальных учреждений, учреждений культуры и спорта. Это общеизвестные факты, которые предлагалось учесть и в предыдущих редакциях генерального плана Новороссийска.

А систематические включения в земли населенных пунктов сельскохозяйственных угодий и земель лесного фонда стали причиной долгих судебных разбирательств. При этом даже в случае решений суда в пользу жителей вопрос повисает, потому что большая часть территорий уже освоена или даже застроена, а сносить имеющееся никто не торопится.

Люди пишут протестные письма

Администрация Новороссийска в соответствии с новым Генпланом развития города до 2042 года хочет построить рядом с поселком Южная Озереевка крупный жилой район «Южный Бриз» с домами до 8 этажей. Обязательные публичные слушания по проекту должны закончиться до середины декабря. Первые ответы на вопросы жители уже получили.

Неудовлетворенные этими ответами представителей администрации в ходе слушаний жители уже обращаются к президенту РФ, указывая на самую уязвимую деталь в генплане − изменение статуса зон территориального деления. По информации с мест, перед началом публичных слушаний активисты собирают от имени отдельных граждан и коллективно обращения мэру города Андрею Кравченко.

Карпачева Анна Борисовна, жительница Южной Озереевки: "Жители Южной Озереевки просто не понимают логики развития этого генплана в силу того, что мы являемся сельской местностью и у нас не развиты городские коммуникации. Сейчас в поселке одна двухполосная дорога, отсутствуют центральная канализация и водоснабжение и периодически бывают перебои с электроэнергией. Поэтому новый район и вызывает недоумение: как люди будут жить и добираться. Также у многих жителей меняется назначение земель в худшую сторону – это сильно беспокоит жителей. Сейчас большой поток людей едет в администрацию для написания как раз этих возражений.

Т.е. главное желание жителей – оставить назначение земель такое, какое было. Потом на то, что уже есть, накладывать инфраструктуру, а уже третьим этапом думать: можно сюда вписать район с многоквартирными домами или нельзя.

Владельцы частных домов на территориях «для ведения садоводства» протестуют против изменения статуса их территорий на «зону сельскохозяйственного использования». Для чего это делается? Для того, чтобы администрация в другом месте разрешила осваивать участки, ранее находившиеся за границами населенного пункта.

Изменение статуса зон, пишут граждане, нарушает их права как собственников земельного участка и может снизить стоимость имущества. В перспективе еще возможные иски по сносу домов от администрации.

Вдобавок генплан предусматривает перевод около 700 га из земель в частной собственности в земли лесного фонда. При этом сейчас на этой земле уже живут люди. Никаких мер по выкупу земли и строений и переселению людей в документах администрации не предусмотрено, власти никак не реагируют.

Значительная часть запланированных объектов инфраструктуры в генеральном плане нарисована на участках, находящихся в частной собственности, в том числе уже застроенных. Информации о каких-либо переговорах с собственниками о продаже их участков нет. Возможно, власти предполагают принудительное изъятие. Например, недавно для строительства дороги между поселками Лорис и Пригородным минтранс Кубани изъял 18 участков общей площадью 568 гектаров. Судя по площади, речь идет о сельскохозяйственных землях. В данном же случае отнимать придется участки частных лиц, что часто приводит к активному сопротивлению хозяев. Например, в Сочи в июне 2021 года были убиты два судебных пристава при попытке исполнить решение суда о демонтаже самовольных построек.

Общее требование жителей Новороссийска − оставить текущее назначение зон территориального деления для существующих индивидуальных жилых построек.

Инфраструктура не позволит реализовать генплан

В генплане предусмотрено строительство многоэтажных домов не только в Южной Озереевке, но еще в Мысхако, Южном районе и других поселках. Печальный пример такого строительства у всех перед глазами.

Всего в 10 км от центра города находится район Мысхако. Здесь был построен ЖК бизнес-класса "Гармония моря", в народе именуемый «Сапог». Он представляет собой квинтэссенцию всех возможных градостроительных нарушений. Полгода назад журналисты освещали эти вопросы, за прошедшее время ситуация не изменилась ни на йоту. Аналогичную схему в новом генплане предлагают реализовать и на территории микрорайона «Южный бриз». Дома до 8-9 этажей с предполагаемым количеством населения в 17 тыс. человек приведет к еще более неразрешимым проблемам. Тут еще стоит отметить наличие под боком у новых жителей нефтяного объекта Каспийского трубопроводного консорциума – морского терминала, на него жалуются уже несколько лет жители Озереевки и соседних сел. Население высказывает недовольство запахом газа, доносящегося до них при ветре с моря в ходе перевалки нефти на танкера.

Имеющаяся инфраструктура не справится с новым строительством. Двухполосная дорога в Южную Озереевку из Новороссийска проложена в горных склонах и имеет множество крутых поворотов по условиям рельефа местности. Уже сейчас в часы пик на дороге регулярно возникают пробки. После строительства «Южного Бриза» она станет адом для водителей.

Расширить же дорогу нереально, у местных властей таких денег нет. Плюс рядом с дорогой по обеим сторонам построены жилые дома. Даже если властям удастся пробить через руководство края их изъятие, собственникам по закону надо возмещать стоимость изъятых участков и строений. То есть расширение дороги обойдется в миллиарды.

По генеральному плану в жилом массиве «Южный Бриз» планируется построить 2 школы и 2 детских сада. Они смогут в нормальном режиме обслужить максимум 3-4 тысячи жителей. То есть людям придется либо возить своих детей в школы и сады в Новороссийск, либо в школах надо будет организовывать 2-3 смены, а детей в сады просто не устроить. Увы, добраться до Новороссийска в часы пик будет возможно за пару-тройку часов.

Канализацию и социальные объекты (поликлиники, спортзалы, службы быта) должны строить местные власти. Практически всегда жилье − источник дохода для инвестора − возводится раньше, чем появляются социальные объекты. А потом люди начинают требовать свои квартиры, и власть идет на уступки, хотя без соцкультбыта заселение запрещено.

На десятикратное расширение канализации для сброса сточных вод на большую глубину вдали от берега рассчитывать сложно − это совершенно новое дорогостоящее строительство. Ждать переполнения канализации и омерзительных запахов на побережье?

Краснодарский край — энергодефицитный, 70% электроэнергии край получает из Ставропольского края и Ростовской области. Десятикратный рост потребления электроэнергии в Южной Озереевке неминуемо приведет к веерным отключениям жителей. По графику будет подаваться и вода.

В генплане отсутствует мусоросжигательный завод или завод по переработке мусора. В плане невозможно найти даже площадку, где будет осуществляться утилизация, сортировка и сбор ТКО. Анонсировано, что мусорная гора Щелба будет существовать до 2025 года. Однако в генплане она исчезла. Куда? Ответа в генплане нет.

В документе не предусмотрено даже расширение существующих кладбищ или строительство новых, или крематория.

К объективным проблемам жителей «Южного Бриза» из-за воды, электроэнергии, транспорта, социальной сферы добавится субъективный − соседство жителей многоэтажных домов с частными усадьбами редко проходит гладко.

Ковальчук Ольга Анатольевна, активистка «Волочаевского пляжа»:

- Город (Южная Озереевка. - Ред.) просто не готов к этому плану: очистных нет, дорог нет, газификации нет. Люди из Абрау-Дюрсо будут часами стоять в пробках, чтобы попасть в город или к себе домой, не говоря уже о турпотоке, который резко упадет из-за таких пробок. СНТ "Связист" вывели за черту города, а значит, что дорога на мусорную гору Щелба остается без контроля. Институту, который разработал этот план, платить деньги за проделанную работу из госбюджета просто нельзя.

Нынешний вариант генерального плана вызывает существенное ухудшение качества жизни многих горожан, говорится в обращении жителей.

Может, хватит застраивать побережье?

Антропогенная нагрузка на Черноморское побережье уже достигла предела. По данным, представленным Азово-Черноморским филиалом «ВНИРО» в «Докладе о состоянии природопользования и охране окружающей среды Краснодарского края в 2022 году» в каждой третьей пробе северо-восточного побережья Черного моря превышение ПДК по нефтепродуктам составило от 1,2 до 12 раз на всех горизонтах отбора. Также за год на российском побережье Черного моря вдвое выросла концентрация ртути, в 1,3 раза − свинца, в 1,2 раза − цинка.

В такой ситуации надо снижать плотность постоянного населения побережья, а не увеличивать его.

Застройка многоэтажными домами побережья уничтожит его главную ценность − курортную индустрию. Для жителей центра и севера страны не останется места для проведения отпуска у теплого моря в своей стране, придется ехать в Турцию.

Сам проект застройки «Южного Бриза» 8-этажными домами принят без учета положений ст. 24 ГрК РФ, т.к. в соответствии с нормативами в жилой зоне сельских населенных пунктов допускается (при должном обосновании) строительство многоквартирных секционных домов не более четырех этажей.

Приходится предположить вывод: или надо ждать появления тысяч обманутых, озлобленных людей, или никто не собирается реально следовать генеральному плану, а вся связанная с ним деятельность сведется к растрате бюджетных денег.

И главный вопрос. Кто оплачивает этот градостроительный банкет, если бюджет России сейчас в первую очередь ориентирован на защиту национального суверенитета и поднятие промышленности. Муниципальные пожелания вряд ли будут услышаны и на краевом уровне, тем более край не может быть так подставлен перед федеральной казной. Это значит, что обещания развития останутся обещаниями, а выделенные средства не будут обеспечивать развитие Новороссийска.